近年来，在中央及自治区党委的坚强领导下，在党委社会工作部门的指导下，巴彦淖尔市深入践行新时代党的群众路线，始终坚持以党建引领基层治理为基础支撑，在高标准农田建设过程中，针对群众不理解、不支持、有顾虑、参与积极性不高、利益关系协调难等问题，坚持“党建引领、支部带动、群众参与、依法治理、藏粮于地”，切实保障实施好整灌区高标准农田建设、灌区续建配套和现代化改造、盐碱地综合利用试点“三项工程”，大力推广“三打破、五统一、一重新”工作模式（打破农户的承包地界限、打破杂乱的地块、打破混乱的渠沟路布局，按照新标准统一开挖渠沟、统一修整道路、统一植树造林、统一平整土地、统一划分地块，整治后的土地重新分配）和“投建运”一体化模式，通过“五会五确认”（召开改造意愿调查会、实地观摩会，对是否同意改造进行确认；召开需求对接会、设计方案讨论会，对设计方案进行确认；召开施工对接会，对施工方案进行确认；召开村民代表会议，对分地方案进行确认和表决，分地后对地块进行确认），实现“四变”（小田变大田、碎田变整田、粮田变良田、“盆景”变“森林”）。

　　加强党对“三农”工作的领导，推动基层治理和项目建设有效融合，最大限度把党建优势转化为基层治理效能。提高站位抓引领。巴彦淖尔全市上下深刻体悟“到咱巴彦淖尔来”的巨大精神感召力，市级党委主导、旗县党委主管、苏木乡镇党委主抓、嘎查村党组织具体抓，充分发挥农民主体作用，把党建引领基层治理助力高标准农田建设作为市县乡村四级同抓“书记项目”，纳入各级党政领导班子年度实绩考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，保证党的方针政策贯彻落实。高位推动抓谋划。将高标准农田建设视为推进农业现代化的“一号工程”，高起点规划、高标准建设、高质量实施，由市级党政领导牵头，科学编制高标准农田建设“十四五”发展规划、2021—2030年十年发展规划、盐碱化耕地“改盐增草兴牧”示范工程规划，制定出台项目管理、竣工验收等一整套制度机制，形成工作闭环，健全工作体系和责任体系，强力推进高标准农田建设各项工作有序开展。强化担当抓落实。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，巴彦淖尔在全市范围开展以担当作为、狠抓落实为主题的干部能力提升、纪律作风整治、工作机制优化、发展合力集聚、营商环境攻坚“五大行动”，推动各级党组织和广大党员干部在“规范、精减、提速”上下功夫，合力推动高标准农田建设。

　　实践证明，实施好高标准农田建设，关键在县、重点在乡、基础在村。群众富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。带领带动带头支部走在前列。巴彦淖尔充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥村“两委”成员的示范带头作用，引导基层干部干在先、走在前、分在后，始终做到自身正、自身净、自身硬，团结带领农民群众感党恩、听党话、跟党走，积极投身乡村振兴主战场。用心用情用力做好群众工作。巴彦淖尔的实践表明，加强党建引领基层治理，根本在于基层干部会做群众工作。巴彦淖尔市充分发挥乡贤、能人、“田秀才”“土专家”的作用，全市上下，特别是乡村两级干部，从群众最关心的利益问题入手，通过蹲点调研、深度访谈等形式，精准分析研判群众对高标准农田改造的顾虑和困惑，有效调和利益关系。自治法治德治奏响治理强音。巴彦淖尔市不断健全完善党组织领导下的自治法治德治相结合的基层治理体系，推动各类资源向基层下沉，持续激发人民群众的主动性、积极性、创造性，努力形成凝心聚力、苦干实干、团结奋斗的生动局面。

　　巴彦淖尔市坚持顺民意、聚民智、暖民心，坚持村民“说事、议事、主事”，在村党组织的组织领导下，在“四议两公开”的基础上，全面推行“五会五确认”模式，支起桌子、摆好凳子、听取群众好点子，为“大破大立”推动高标准农田建设创造条件。站在群众的角度思考群众所思。巴彦淖尔在实施高标准农田建设过程中，尊重民意、维护民利、强化民管。厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包办、不干预。运用群众的语言和群众互动交流。巴彦淖尔坚持尊重群众主体地位和基层首创精神、增强农民集体意识、主人翁意识、团结互助意识和爱国爱党意识为着力点，将党建引领基层治理、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育有效嵌入推进高标准农田建设，讲群众听得懂的话，干群众普遍参与的事，充分调动群众参与积极性。会用群众的方式解决群众关注的问题。总结运用“院落板凳会”、信访、“村民小组议事会”等行之有效的群众工作方法，组织农民外出观摩、示范带动，以德治正导向、以法治强保障、以自治增活力，进一步拓宽群众参与基层社会治理的渠道，一改过去村组干部基层治理“独角戏”变为现在党员干部群众“大合唱”。

　　加强党建引领基层治理，让群众来说服群众，让群众来教育群众，让群众来带动群众，从而调和利益冲突、化解矛盾纠纷、达成一致意见，画出最大同心圆。坚持“枫桥经验”引路领航。一体推进“矛盾排查+信访代办+联席会议化解”机制，构建系统完备的矛盾纠纷信息汇集、分析研究工作制度，特别对涉及高标准农田建设方面排查出的苗头性、倾向性问题，进行深入分析研判，制定工作台账，逐件明确责任单位和责任人，确保排查到位、化解到位。坚持“协商民主”议事决策。引导村民在行使村民民主权利的过程中，切实处理好“走出去”和“留下来”的关系，“老村民”和“新村民”的关系。在村委会层面切实推行“四议两公开”民主议事模式，在村民小组层面切实推行“五人小组”议事模式，真正做到民事民议。坚持“法治化”化解矛盾纠纷。将常态化治理重复信访、化解信访积案与信访工作法治化有机结合，围绕“受理办理程序不规范”、“实体性办理不到位”等问题，对涉及高标准农田改造产生的欠薪欠款、土地分配等信访问题，采取人民调解、土地仲裁、劳动仲裁等方式，依法依规推动化解；情况复杂、需分阶段推进的，实行领导包案、专班推进，直至问题解决，确保实现“案结事了”，信访人不再重复信访。坚持“”办理信访事项。巴彦淖尔全面推行信访，让群众反映的问题有人接、有人管、有人办，深入推进“属地干部+事权单位”双代办，变被动化解矛盾为主动解决问题，让苏木乡镇、嘎查村成为信访矛盾的“终点站”。